남원시 문화관광재단 설립 제언
남원시의회 양해석 의원 5분 자유발언
늘어나고 있는 관광자원과 시설물 관리를 위해 남원문화관광재단을 설립해야 한다는 주장이 나왔다.
남원시의회 양해석 의원은 12일 열린 제241회 임시회 제1차 본회의에서 5분 자유발언을 신청, 이같이 주장했다.
양 의원에 따르면 남원시의 문화예술 및 관광 분야 예산총액은 2021년도 본예산 기준 598억원으로 전체 예산의 7%에 이르며, 시민 1인당 74만원으로 다른 지자체에 비해 높은 비율을 차지하고 있다.
문화시설 및 관광시설 중에서는 시립김병종미술관과 시립도서관 등 총 12개 시설에 40명이 근무하고 있다.
남원시 관광과가 관리하는 시설은 민간위탁으로 운영중인 남원예촌 숙박시설을 제외하고 예루원, 화인당 등 남원예촌 지구의 4개 시설에 총 8명이 근무하고 있으며, 관광시설사업소 관리책임으로는 춘향문화예술회관 등 3곳의 문화시설에 10명, 광한루원 등 6곳의 관광시설에 56명의 직원이 근무하고 있다.
민간위탁인 남원예촌 숙박시설의 근무자 16명을 제외하더라도 총 25개 문화관광시설에 기간제, 공무직 등을 포함 총 114명이 근무하고 있으며, 이는 남원시 전체 직원 대비 7.5%에 이른다.
또한 민간개발사업으로 진행되고 있는 남원관광지 모노레일과 짚와이어사업, 관광체험농원인 아뜨아뜨사업, 옛다솜이야기원과 남원관광지 RE-PLUS사업, 교룡산국민관광지 활성화사업의 메모리얼정원과 생태미술정원 등 향후 남원시가 운영해야 될 시설들을 고려하면 인력과 예산규모는 더 늘어날 수밖에 없다.
이렇게 남원시가 관리하는 문화·관광자원과 시설이 날로 증가함에도 불구하고, 종합적으로 시설물을 관리·운영하는 주체는 부재하다. 산발적으로 개발되고 있는 관광 및 문화자원을 효율적으로 통합 관리하고 운영할 주체가 없는 것이다.
남원시 직영체제로는 운영인력의 전문성 결여와 관광남원 특화를 위한 콘텐츠 개발의 부재, 언택트 공연문화로의 패러다임 변화에 따른 마케팅 및 민간투자사업과의 연계 전략 등이 힘들다.
또한 남원시의 대표문화축제인 춘향제, 흥부제, 춘향국악대전 등의 행사를 각 제전위원회와 관광발전협의회 등 관광분야의 비영리민간단체에 법정운영경비를 지원하여 운영하고 있으나 콘텐츠 기획 및 홍보마케팅 등을 지속적이고 일관성 있게 계획하기 어려운 문제점이 발생되고 있다.
향후 문화·관광시설과 축제 및 문화예술사업을 통합적으로 기획 운영할 필요가 있으며, 통합운영 형태는 법인격인 문화관광재단이 적정하다.
도내에서도 전북도를 비롯해 전주, 익산, 군산, 완주, 고창, 부안 등 6개 시·군에서 문화관광재단을 운영하고 있다.
남원시보다 문화 및 관광자원이 부족한 지자체에서도 지역문화예술의 체계적인 진흥과 문화관광 콘텐츠 개발, 문화예술교육 및 지원, 공공 문화·관광시설의 효율적 관리와 운영을 위해 문화관광재단을 설립하여 민간주도의 문화진흥사업을 추진하고 있다.
양 의원은 “남원시가 지속가능한 문화·관광 도시로 성장하기 위해서는 행정과 협력하면서 전문성과 자생력을 갖춘 역량있는 법인격의 중간지원조직 설립이 필요하다”며, “원도심 및 남원관광지를 중심으로 늘어나고 있는 관광자원과 시설물 관리를 위해서라도 문화관광재단 설립은 중요하다”고 말했다.